Lodevole servizio - Guardia di Finanza

[Lucas23]

Buongiorno,
Sono un ufficiale Gdf, recentemente ho superato un concorso pubblico dirigenziale del quale sono in attesa della graduatoria finale di merito. Nelle settimane scorse ho richiesto al Comandante del Reparto il rilascio dell'attestato di lodevole servizio da far valere quale titolo preferenziale ai sensi dell'art. 5, commi 4 e 5, dpr 487/94 (naturalmente riferito al periodo di servizio antecedente all'indizione del bando). Da interlocuzioni in via informali mi è parso di capire in data odierna che l'intenzione sia quella di non rilasciare l'attestato in oggetto (nessun cenno ad eventuali motivazioni).
In materia non mi pare che ci sia prassi interna al Corpo mentre certamente il Ministero della difesa ha emanato apposita circolare con pertinenti moduli allegati. Tra i requisiti qualificanti si citano l'assenza di condanne, sanzioni disciplinari, note caratteristiche non inferiori a superiore alla media. Tutti requisiti da me integrati.
Ciò posto, anche in via preventiva, mi chiedevo quali motivazioni potrebbero essere addotte per il diniego ed eventualmente come difendere la mia posizione giuridica (le risulta sussistano circolari interne pertinenti in materia?).

Ringrazio molto,
Cordiali saluti.

[Avv. Giorgio Carta]

in verità, il comma 5 dell'art. 5 del dpr 487/94 è stato abrogato a far data dal 14 luglio 2023 dall’art. 1, comma 1, lett. e), D.P.R. 16 giugno 2023, n. 82, quindi il lodevole servizio non è più un titolo preferenziale se non per coloro che abbiano prestato lodevole servizio a qualunque titolo, per non meno di un anno, nella stessa amministrazione che ha indetto il concorso, laddove non fruiscano di altro titolo di preferenza in ragione del servizio prestato.
Tanto premesso, va detto che il lodevole servizio è qualcosa in più del "servizio senza demerito" e, quindi, a mio parere, consiste in una valutazione discrezionale scevra dagli automatismi che lei indica.
A legger bene la circolare del Ministero difesa (comunque non applicabile alla GdF), infatti, l'attestato di lodevole servizio "può", ma non "deve" essere rilasciato nelle condizioni che lei indica. Pertanto, trattasi sempre di valutazione discrezionale.
Stando così le cose, formulerei la domanda per iscritto e chiederei una risposta espressa del suo superiore, con riserva di valutare poi la congruità della motivazione dell'eventuale diniego.
In bocca al lupo,
Avv. Giorgio Carta

[Lucas23]

Buonasera avvocato, intanto la ringrazio molto per la celere ed esaustiva risposta.
In merito alla novella normativa, per brevità di trattazione nel mio precedente messaggio ho omesso alcuni dettagli sulla procedura concorsuale. Trattasi nello specifico di corso-concorso pubblicato a fine dicembre 2022, quando vigeva la precedente normativa; è lo stesso bando a precisare l'applicabilità delle disposizioni vigenti a quella data anche alle successive fasi concorsuali. Per questi motivi reputo applicabile la norma nella formulazione ante modifiche.
Sulla discrezionalità non posso che concordare con Lei, seppure oggettivamente credo che elementi quali l'assenza di sanzioni, procedimenti, note caratteristiche molto elevate da anni, non possano essere trascurati tout court.
Ciò posto, ho fatto esattamente come da Lei suggerito, nelle settimane scorse ho presentato istanza in forma scritta e sono in attesa delle relative determinazioni.

La ringrazio molto e mi riservo di contattarla privatamente per valutare sulla congruità della motivazione di un eventuale diniego.

Cordiali Saluti