Servizio all'aliquota radiomobile.
Servizio all'aliquota radiomobile.
Buongiorno, sono un Appuntato che presta servizio in una Tenenza che dipende dalla Compagnia CC dove sono residente attualmente e dov'ero anche prima di sposarmi...Essendo in possesso dell'abilitazione alla guida veloce, potrei prestare servizio presso l'aliquota radiomobile della stessa compagnia in quanto carente di organico?...Premettendo che i parenti di mia moglie non sono titolari di nessuna attività commerciale nello stesso comune...e quali potrebbero essere le cause di eventuale incompatibilità?
Re: Servizio all'aliquota radiomobile.
Grazie per la delucidazione sull'articolo di legge cimapier..
Ma le situazioni di incompatibilità? Quali potrebbero essere?
Ma le situazioni di incompatibilità? Quali potrebbero essere?
Re: Servizio all'aliquota radiomobile.
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REPUBBLICA ITALIANA
IN NOME DEL POPOLO ITALIANO
IL TRIBUNALE REGIONALE DI GIUSTIZIA AMMINISTRATIVA
DEL TRENTINO-ALTO ADIGE - SEDE DI TRENTO
ha pronunciato la seguente
SENTENZA
sul ricorso n. 22 del 2005 proposto da (omissis), rappresentato e difeso dall’avv. Claudio Tasin ed elettivamente domiciliato presso il suo studio in Trento, Via Brennero n. 139;
CONTRO
l’AMMINISTRAZIONE DELLA DIFESA – COMANDO GENERALE ARMA DEI CARABINIERI e COMANDO REGIONE CARABINIERI “T.A.A.”, in persona del Ministro pro tempore, rappresentata e difesa dall’Avvocatura Distrettuale dello Stato di Trento nei cui uffici in Largo Porta Nuova n. 9 è, per legge, domiciliata;
per l’annullamento,
previa sospensione, della determinazione n. 196/67-1998-T di prot. del Comando Regione Carabinieri “Trentino Alto Adige” SM - Ufficio Personale - Sezione Personale - dd. 29.11.2004 emesso dal Comandante Gen. B. (Lpd) (Lpd) (Lpd), con il quale al ricorrente è stato determinato il trasferimento “per servizio” dalla Stazione di (omissis)alla Stazione di San (omissis), quale “addetto”, senza alloggio di servizio;
Visto il ricorso con i relativi allegati;
Visto l’atto di costituzione in giudizio dell’Amministrazione intimata;
Viste le memorie prodotte dalle parti a sostegno delle rispettive difese;
Visti gli atti tutti della causa;
Uditi alla pubblica udienza del 10 novembre 2005 - relatore il consigliere Sergio Conti - l’avv. Claudio Tasin per il ricorrente e l’avvocato dello Stato Sarre Pirrone per l'Amministrazione resistente;
Ritenuto e considerato in fatto e in diritto quanto segue:
F A T T O
Con ricorso notificato il 21.1.2005 e depositato presso la Segreteria del Tribunale il successivo giorno 26, (omissis) - Carabiniere Scelto - si grava avverso la determinazione del Comandante della Regione Carabinieri Trentino Alto Adige che ne ha disposto il trasferimento, per servizio, dalla Stazione di (omissis)(TN) alla Stazione di San (omissis) (BZ), quale addetto, senza alloggio di servizio.
Il ricorrente articola le seguenti doglianze:
1) Carenza assoluta di motivazione; Sviamento di potere e difetto dei presupposti; Contraddittorietà; Illogicità manifesta; Violazione della legge n. 241 del 1990;
2) Violazione di legge art. 52, art. 97 Carta Costituzionale; Eccesso di potere sul piano della logicità e del giusto trattamento; Violazione di legge art. 23 e art. 28 del DPR 18 luglio 1986 n. 545; Violazione di legge 11 luglio 1978 n. 382; Lesione del diritto alla salute nella forma del mobbing;
Si è costituita in giudizio l’intimata Amministrazione della Difesa, chiedendo il rigetto del gravame.
Alla C.C. del 10.3.2005 è stata respinta la domanda cautelare di sospensione degli effetti dell’atto impugnato (ord. n. 29/05).
In data 2.11.2005 il ricorrente ha depositato certificato attestante la nascita a Cles il 24.10.2005 di (omissis) Valeria.
Alla pubblica udienza del 10.11.2005 il ricorso è stato trattenuto in decisione.
DIRITTO
Con il ricorso all’esame, (omissis) - Carabiniere Scelto – si grava avverso la determinazione del Comandante della Regione Carabinieri Trentino Alto Adige che ne ha disposto il trasferimento, per servizio, dalla Stazione di (omissis)(TN) alla Stazione di San (omissis) (BZ), quale addetto, senza alloggio di servizio.
Il provvedimento impugnato è motivato anche con richiamo ob relationem alla situazione rappresentata dal Comando Provinciale Carabinieri di Trento con nota in data 15.10.2004.
Con tale atto (cfr. il documento prodotto in giudizio dalla resistente Amministrazione in data 17.2.2005) era stato evidenziato:
- che uno scritto anonimo fatto pervenire ai familiari del pregiudicato Mazzei (Lpd)carlo - affiliato all’associazione mafiosa “sacra corona” e in stato di carcerazione a Vicenza - aveva segnalato che De Santis Loreta, già convivente del predetto, dal quale aveva avuto due figli, aveva intrapreso una relazione sentimentale con il carabiniere (omissis);
- che, dalle indagini svolte dal Comando di Compagnia, tale circostanza era risultata confermata, essendo emerso che il (omissis) pernottava presso l’abitazione della De Santis e si era fatto notare in sua compagnia in pubblico anche durante note ed affollate manifestazioni di piazza in Cles, ove questa risiede;
- il militare aveva iniziato le pratiche per ottenere la separazione dalla moglie e aveva stretto rapporti di frequentazione con corregionali della De Santis e del Mazzei.
Sulla base di tali presupposti, il Comando Provinciale dei Carabinieri di Trento aveva segnalato al superiore Comando la sussistenza di ragioni ostative alla permanenza del (omissis) presso i reparti della Provincia di Trento, evidenziando che:
- dovevano ritenersi possibili atti ritorsivi nei confronti del carabiniere, attesa la pericolosità del pregiudicato in questione, appartenente a potente organizzazione mafiosa;
- la vicenda era divenuta nota all’opinione pubblica locale, considerato che la De Santis svolge attività di commessa presso un esercizio commerciale di Cles ed è conosciuta per le sua vicissitudini familiari;
- il comportamento assunto dal militare aveva provocato disdoro all’immagine dell’istituzione e avrebbe potuto condizionarlo nello svolgimento del servizio d’istituto.
Il provvedimento del Comandante regionale impugnato – dopo aver richiamato la sovra esposta segnalazione in data 15.10.2004 del Comando provinciale di Trento - rileva che “tale situazione ha reso sconsigliabile e incompatibile la ulteriore permanenza del Car. (omissis) nell’ambito di reparti della provincia di Trento per motivi ambientali funzionalmente correlati al servizio e strettamente connessi alla sua sicurezza ed incolumità”.
Con il primo motivo, il ricorrente allega difetto di motivazione, sostenendo che l’atto non si basa su fatti concreti, ma solo su congetture e supposizioni.
Inoltre, pone in luce che il trasferimento avviene immotivatamente e da una sede di maggior rilevanza ad una di minore.
Infine, prospetta l’esistenza di uno sviamento di potere, sostenendo che si sia assunta in via surrettizia una sanzione disciplinare, al di fuori della procedura prevista.
Siffatte doglianze non sono fondate.
Riguardo al difetto di motivazione va rilevato che l'atto impugnato risulta fornito di più che congruo supporto motivazionale.
Invero, il Comando Regionale, traendo spunto da una segnalazione del Comando Provinciale di Trento (attinente a fatti afferenti alla vita privata del carabiniere), ha valutato incompatibile, per motivi ambientali, l'ulteriore presenza del militare in reparti della provincia, e ciò al fine di tutelare lo stesso interessato e il prestigio della pubblica amministrazione.
La giurisprudenza (cfr. TAR Brescia n. 377 del 12.5.1988 e 5.3.1996 n. 252) ha evidenziato che per il realizzarsi della fattispecie del trasferimento per incompatibilità ambientale è da ritenersi sufficiente la possibilità di nocumento, vale a dire l'attentato all'immagine e al prestigio dell'Amministrazione. Infatti, dato che l'interesse principale dell'atto ha come oggetto la protezione di un bene immateriale, vengono in sostanza a coincidere lesione del bene e messa in pericolo di esso (cfr.sul punto: Cons. St., Sez. IV, 29.9.1986 n. 624 e di recente, Sez. IV, 21 febbraio 2005, n. 566).
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REPUBBLICA ITALIANA
IN NOME DEL POPOLO ITALIANO
IL TRIBUNALE REGIONALE DI GIUSTIZIA AMMINISTRATIVA
DEL TRENTINO-ALTO ADIGE - SEDE DI TRENTO
ha pronunciato la seguente
SENTENZA
sul ricorso n. 22 del 2005 proposto da (omissis), rappresentato e difeso dall’avv. Claudio Tasin ed elettivamente domiciliato presso il suo studio in Trento, Via Brennero n. 139;
CONTRO
l’AMMINISTRAZIONE DELLA DIFESA – COMANDO GENERALE ARMA DEI CARABINIERI e COMANDO REGIONE CARABINIERI “T.A.A.”, in persona del Ministro pro tempore, rappresentata e difesa dall’Avvocatura Distrettuale dello Stato di Trento nei cui uffici in Largo Porta Nuova n. 9 è, per legge, domiciliata;
per l’annullamento,
previa sospensione, della determinazione n. 196/67-1998-T di prot. del Comando Regione Carabinieri “Trentino Alto Adige” SM - Ufficio Personale - Sezione Personale - dd. 29.11.2004 emesso dal Comandante Gen. B. (Lpd) (Lpd) (Lpd), con il quale al ricorrente è stato determinato il trasferimento “per servizio” dalla Stazione di (omissis)alla Stazione di San (omissis), quale “addetto”, senza alloggio di servizio;
Visto il ricorso con i relativi allegati;
Visto l’atto di costituzione in giudizio dell’Amministrazione intimata;
Viste le memorie prodotte dalle parti a sostegno delle rispettive difese;
Visti gli atti tutti della causa;
Uditi alla pubblica udienza del 10 novembre 2005 - relatore il consigliere Sergio Conti - l’avv. Claudio Tasin per il ricorrente e l’avvocato dello Stato Sarre Pirrone per l'Amministrazione resistente;
Ritenuto e considerato in fatto e in diritto quanto segue:
F A T T O
Con ricorso notificato il 21.1.2005 e depositato presso la Segreteria del Tribunale il successivo giorno 26, (omissis) - Carabiniere Scelto - si grava avverso la determinazione del Comandante della Regione Carabinieri Trentino Alto Adige che ne ha disposto il trasferimento, per servizio, dalla Stazione di (omissis)(TN) alla Stazione di San (omissis) (BZ), quale addetto, senza alloggio di servizio.
Il ricorrente articola le seguenti doglianze:
1) Carenza assoluta di motivazione; Sviamento di potere e difetto dei presupposti; Contraddittorietà; Illogicità manifesta; Violazione della legge n. 241 del 1990;
2) Violazione di legge art. 52, art. 97 Carta Costituzionale; Eccesso di potere sul piano della logicità e del giusto trattamento; Violazione di legge art. 23 e art. 28 del DPR 18 luglio 1986 n. 545; Violazione di legge 11 luglio 1978 n. 382; Lesione del diritto alla salute nella forma del mobbing;
Si è costituita in giudizio l’intimata Amministrazione della Difesa, chiedendo il rigetto del gravame.
Alla C.C. del 10.3.2005 è stata respinta la domanda cautelare di sospensione degli effetti dell’atto impugnato (ord. n. 29/05).
In data 2.11.2005 il ricorrente ha depositato certificato attestante la nascita a Cles il 24.10.2005 di (omissis) Valeria.
Alla pubblica udienza del 10.11.2005 il ricorso è stato trattenuto in decisione.
DIRITTO
Con il ricorso all’esame, (omissis) - Carabiniere Scelto – si grava avverso la determinazione del Comandante della Regione Carabinieri Trentino Alto Adige che ne ha disposto il trasferimento, per servizio, dalla Stazione di (omissis)(TN) alla Stazione di San (omissis) (BZ), quale addetto, senza alloggio di servizio.
Il provvedimento impugnato è motivato anche con richiamo ob relationem alla situazione rappresentata dal Comando Provinciale Carabinieri di Trento con nota in data 15.10.2004.
Con tale atto (cfr. il documento prodotto in giudizio dalla resistente Amministrazione in data 17.2.2005) era stato evidenziato:
- che uno scritto anonimo fatto pervenire ai familiari del pregiudicato Mazzei (Lpd)carlo - affiliato all’associazione mafiosa “sacra corona” e in stato di carcerazione a Vicenza - aveva segnalato che De Santis Loreta, già convivente del predetto, dal quale aveva avuto due figli, aveva intrapreso una relazione sentimentale con il carabiniere (omissis);
- che, dalle indagini svolte dal Comando di Compagnia, tale circostanza era risultata confermata, essendo emerso che il (omissis) pernottava presso l’abitazione della De Santis e si era fatto notare in sua compagnia in pubblico anche durante note ed affollate manifestazioni di piazza in Cles, ove questa risiede;
- il militare aveva iniziato le pratiche per ottenere la separazione dalla moglie e aveva stretto rapporti di frequentazione con corregionali della De Santis e del Mazzei.
Sulla base di tali presupposti, il Comando Provinciale dei Carabinieri di Trento aveva segnalato al superiore Comando la sussistenza di ragioni ostative alla permanenza del (omissis) presso i reparti della Provincia di Trento, evidenziando che:
- dovevano ritenersi possibili atti ritorsivi nei confronti del carabiniere, attesa la pericolosità del pregiudicato in questione, appartenente a potente organizzazione mafiosa;
- la vicenda era divenuta nota all’opinione pubblica locale, considerato che la De Santis svolge attività di commessa presso un esercizio commerciale di Cles ed è conosciuta per le sua vicissitudini familiari;
- il comportamento assunto dal militare aveva provocato disdoro all’immagine dell’istituzione e avrebbe potuto condizionarlo nello svolgimento del servizio d’istituto.
Il provvedimento del Comandante regionale impugnato – dopo aver richiamato la sovra esposta segnalazione in data 15.10.2004 del Comando provinciale di Trento - rileva che “tale situazione ha reso sconsigliabile e incompatibile la ulteriore permanenza del Car. (omissis) nell’ambito di reparti della provincia di Trento per motivi ambientali funzionalmente correlati al servizio e strettamente connessi alla sua sicurezza ed incolumità”.
Con il primo motivo, il ricorrente allega difetto di motivazione, sostenendo che l’atto non si basa su fatti concreti, ma solo su congetture e supposizioni.
Inoltre, pone in luce che il trasferimento avviene immotivatamente e da una sede di maggior rilevanza ad una di minore.
Infine, prospetta l’esistenza di uno sviamento di potere, sostenendo che si sia assunta in via surrettizia una sanzione disciplinare, al di fuori della procedura prevista.
Siffatte doglianze non sono fondate.
Riguardo al difetto di motivazione va rilevato che l'atto impugnato risulta fornito di più che congruo supporto motivazionale.
Invero, il Comando Regionale, traendo spunto da una segnalazione del Comando Provinciale di Trento (attinente a fatti afferenti alla vita privata del carabiniere), ha valutato incompatibile, per motivi ambientali, l'ulteriore presenza del militare in reparti della provincia, e ciò al fine di tutelare lo stesso interessato e il prestigio della pubblica amministrazione.
La giurisprudenza (cfr. TAR Brescia n. 377 del 12.5.1988 e 5.3.1996 n. 252) ha evidenziato che per il realizzarsi della fattispecie del trasferimento per incompatibilità ambientale è da ritenersi sufficiente la possibilità di nocumento, vale a dire l'attentato all'immagine e al prestigio dell'Amministrazione. Infatti, dato che l'interesse principale dell'atto ha come oggetto la protezione di un bene immateriale, vengono in sostanza a coincidere lesione del bene e messa in pericolo di esso (cfr.sul punto: Cons. St., Sez. IV, 29.9.1986 n. 624 e di recente, Sez. IV, 21 febbraio 2005, n. 566).
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